USCIS ignora el límite de procesamiento de visas H-1B de 30 días establecido por el Congreso



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El Capitolio en Washington D.C.

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Probablemente la sección más violada de la ley de inmigración de los Estados Unidos es el "sentido del Congreso" aprobado en el año 2000 que los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) deben procesar las solicitudes H-1B dentro de los 30 días. Casi dos décadas después, el USCIS prácticamente nunca cumple con un plazo de 30 días (sin que los empleadores paguen $ 1,410 extra por procesamiento premium) y muchas aplicaciones H-1B pueden tardar hasta un año. Los abogados creen que el procesamiento H-1B lleva tanto tiempo porque la agencia exige cosas que el Congreso nunca intentó.

"La explosión de los tiempos de procesamiento de la Agencia plantea la pregunta: ¿el USCIS se basa en" factores que el Congreso no ha tenido la intención de considerar "al adjudicar visas H-1B?", Preguntaron los abogados del demandante Jonathan Wasden y Bradley Banias en la demanda. ITServe Alliance v. USCIS. (Ver aquí para una discusión detallada del caso.)

Tabla 1: Tiempos de procesamiento H-1B
TIPO DE PETICION TIEMPO DE PROCESAMIENTO ESTIMADO *
H-1B (visa a emitirse en el extranjero) 10 a 13 meses
H-1B (cambio de estado en los Estados Unidos) 10 a 13 meses
Fuente: USCIS, Centro de Servicio de Vermont * A partir de mayo de 2019.

En el Centro de Servicio de Vermont, tiempos de procesamiento son de 10 a 13 meses para una petición H-1B que implica un cambio de estado o una visa emitida en el extranjero. En el Centro de Servicio de California, los tiempos de procesamiento de H-1B varían de 7.5 a 9.5 meses.

"Estas cifras dejan en claro que USCIS ha realizado cambios en los últimos dos años sin tener en cuenta sus mandatos legales, y se ha obsesionado con agregar procedimientos innecesarios que agregan poco a la detección de fraudes pero que tienen efectos adversos medibles en los tiempos de procesamiento", William Stock, un miembro fundador de Klasko Immigration Law Partners, LLP, me dijo en una entrevista.

USCIS emitió una Solicitud de Evidencia en el 60% de los casos en el primer trimestre del año fiscal 2019, una tasa mucho más alta que en el pasado. Además de las demoras, tales solicitudes pueden aumentar los costos legales del empleador hasta $ 4,500. los 10 razones principales Las listas de USCIS para emitir una Solicitud de evidencia generalmente llevan un registro de las denegaciones, así como los problemas citados en la demanda de ITServe Alliance. Dos de las razones principales de USCIS que se enumeran son "El peticionario no estableció que tenía una relación válida entre empleador y empleado con el beneficiario" y "El peticionario no estableció que tiene asignaciones calificadas específicas y no especulativas en una ocupación especializada para toda la Tiempo solicitado en la petición ".

Haciendo una inferencia de las razones enumeradas para las Solicitudes de Evidencia, Wasden y Banias argumentan que el aumento en los tiempos de procesamiento ha afectado más a las empresas de servicios de tecnología de la información (TI). "La Agencia está creando nuevas normas legislativas a través de adjudicaciones informales y memorandos de políticas", según el una breve Archivado en la demanda contra el USCIS. “Los está aplicando solo a un subconjunto de solicitantes H-1B: firmas de consultoría de TI. Y está demorando mucho más en decidir estas aplicaciones porque ahora está considerando factores que el Congreso no tenía la intención de considerar. . . este Tribunal debe declarar ilegales tres de estas reglas legislativas ". (Una agencia federal que emita una regla" legislativa "sin previo aviso y comentario violaría la Ley de Procedimiento Administrativo).

Las demoras y las negaciones de USCIS están causando estragos en las vidas de las personas, con carreras arruinadas vinculadas directamente a las políticas de USCIS. Cableado revista describió recientemente la difícil situación de miles de trabajadores de la tecnología "a quienes se les han rechazado sus visas de repente gracias a las nuevas políticas ". La historia presentó una narrativa común:"En noviembre de 2018, Usha y su esposo Sudhir recibieron la noticia que nunca esperaron: USCIS se negó a extender la visa de trabajo de Usha, lo que significa que la pareja y su hija sí. . . abandonar el país antes de que el gobierno de los Estados Unidos considere que su presencia es ilegal. El aviso golpeó a toda la familia como un golpe en la tripa ".

Durante la mayor parte de 2018, las políticas de USCIS hicieron que los titulares de visas H-1B temieran cambiar de trabajo. Si un profesional H-1B comenzó un nuevo trabajo y USCIS más tarde rechazó la solicitud de "extensión", el profesional y su familia podrían verse obligados a abandonar el país. "La administración de Trump está matando la portabilidad laboral para los profesionales H-1B", dijo Vic Goel, socio gerente de Goel & amp; Anderson, en una entrevista en 2018. La restauración del procesamiento premium para solicitudes de extensión en febrero de 2019, que puede permitir un procesamiento más rápido, brindó una opción para algunas personas que enfrentan este dilema.

En el año 2000, el Competitividad estadounidense en la Ley del Siglo XXI incluyó la siguiente sección: “El Congreso considera que el procesamiento de una solicitud de beneficios de inmigración debe completarse a más tardar 180 días después de la presentación inicial de la solicitud, excepto que una solicitud de visa de no inmigrante según la sección 214 (c) [which includes H-1B petitions] . . . debe ser procesado a más tardar 30 días después de la presentación de la petición ". (Esto fue dirigido al Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), una agencia predecesora de USCIS).

Si bien un sentido del Congreso no tiene la "fuerza de ley", señala el Servicio de Investigación del Congreso, William Stock dijo: “Los sentidos del Congreso pueden ser persuasivos, por ejemplo, en una demanda de Mandamus por un retraso”. (Una demanda de “Mandamus” busca obligar al gobierno a actuar en un asunto). Stock cree que el Congreso debería facultar a la Oficina del Defensor de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración con algunas de las facultades del Defensor del Contribuyente para hacer cumplir la responsabilidad de USCIS. Jonathan Wasden dijo en una entrevista que él cree que "la solución es presentar demandas por retrasos irrazonables en virtud de la Ley de Procedimiento Administrativo".

Documentos archivado En la demanda de ITServe Alliance, se señaló que los empleadores especificados en el Congreso debían presentar solicitudes H-1B que acrediten el salario requerido y otras reglas ante el Departamento de Trabajo (DOL) y era DOL, no USCIS, dadas las responsabilidades clave para hacer cumplir el cumplimiento Las normas sobre visas H-1B. El sentido del Congreso indica que USCIS y el INS creen que las solicitudes deben procesarse rápidamente.

En febrero de 2019, 86 miembros de la Cámara enviaron un carta a USCIS que expresó su preocupación por los retrasos en el procesamiento de la agencia en varios tipos de aplicaciones. USCIS respondió y concedido Algunas de sus políticas, como el requisito de entrevistas en persona para tarjetas de residencia basadas en el empleo, han contribuido a las demoras, pero no mencionaron nuevas políticas relacionadas con las peticiones H-1B.

Jason Boyd, asesor de políticas de la Asociación Americana de Abogados de Inmigración (AILA), escribió"Esta respuesta arroja algunas de las pruebas más claras hasta la fecha de que las propias políticas erróneas de USCIS son factores clave para que la desaceleración del procesamiento perjudique a millones de personas, familias y empresas estadounidenses en todo el país".

Los datos sobre cuánto tiempo lleva procesar las peticiones H-1B indican que USCIS ha optado por ignorar el sentido del Congreso de que la agencia debe procesar las peticiones H-1B dentro de los 30 días.

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El Capitolio en Washington D.C.

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Probablemente la sección más violada de la ley de inmigración de los Estados Unidos es el "sentido del Congreso" aprobado en el año 2000 que los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) deben procesar las solicitudes H-1B dentro de los 30 días. Casi dos décadas después, el USCIS prácticamente nunca cumple con un plazo de 30 días (sin que los empleadores paguen $ 1,410 extra por el procesamiento de la prima) y muchas solicitudes de H-1B pueden demorar hasta un año. Los abogados creen que el procesamiento H-1B lleva tanto tiempo porque la agencia exige cosas que el Congreso nunca intentó.

"La explosión de los tiempos de procesamiento de la Agencia plantea la pregunta: ¿el USCIS se basa en" factores que el Congreso no ha tenido la intención de considerar "al adjudicar visas H-1B?", Preguntaron los abogados del demandante Jonathan Wasden y Bradley Banias en la demanda. ITServe Alliance v. USCIS. (Vea aquí para una discusión detallada del caso.)

Tabla 1: Tiempos de procesamiento H-1B
TIPO DE PETICION TIEMPO DE PROCESAMIENTO ESTIMADO *
H-1B (visa a emitirse en el extranjero) 10 a 13 meses
H-1B (cambio de estado en los Estados Unidos) 10 a 13 meses
Fuente: USCIS, Centro de Servicio de Vermont * A partir de mayo de 2019.

En el Centro de Servicio de Vermont, los tiempos de procesamiento son de 10 a 13 meses para una petición H-1B que implica un cambio de estado o una visa emitida en el extranjero. En el Centro de Servicio de California, los tiempos de procesamiento de H-1B varían de 7.5 a 9.5 meses.

"Estas cifras dejan en claro que USCIS ha realizado cambios en los últimos dos años sin tener en cuenta sus mandatos legales, y se ha obsesionado con agregar procedimientos innecesarios que agregan poco a la detección de fraudes pero que tienen efectos adversos medibles en los tiempos de procesamiento", William Stock, un miembro fundador de Klasko Immigration Law Partners, LLP, me dijo en una entrevista.

USCIS emitió una Solicitud de evidencia en el 60% de los casos en el primer trimestre del año fiscal 2019, una tasa mucho más alta que en el pasado. Además de las demoras, tales solicitudes pueden aumentar los costos legales del empleador hasta $ 4,500. Las 10 razones principales por las que el USCIS enumera para emitir una Solicitud de evidencia generalmente rastrean las denegaciones, así como los problemas citados en la demanda de ITServe Alliance. Dos de las razones principales de USCIS que se enumeran son "El peticionario no estableció que tenía una relación válida entre empleador y empleado con el beneficiario" y "El peticionario no estableció que tiene asignaciones calificadas específicas y no especulativas en una ocupación especializada para toda la Tiempo solicitado en la petición ".

Haciendo una inferencia de las razones enumeradas para las Solicitudes de Evidencia, Wasden y Banias argumentan que el aumento en los tiempos de procesamiento ha afectado más a las empresas de servicios de tecnología de la información (TI). "La Agencia está creando nuevas reglas legislativas a través de adjudicaciones informales y memorandos de políticas", según un escrito presentado en la demanda contra USCIS. “Los está aplicando solo a un subconjunto de solicitantes H-1B: firmas de consultoría de TI. Y está demorando mucho más en decidir estas aplicaciones porque ahora está considerando factores que el Congreso no tenía la intención de considerar. . . este Tribunal debe declarar ilegales tres de estas reglas legislativas ". (Una agencia federal que emita una regla" legislativa "sin previo aviso y comentario violaría la Ley de Procedimiento Administrativo).

Las demoras y las negaciones de USCIS están causando estragos en las vidas de las personas, con carreras arruinadas vinculadas directamente a las políticas de USCIS. Cableado revista describió recientemente la difícil situación de miles de trabajadores de la tecnología "a quienes se les han rechazado sus visas de repente gracias a las nuevas políticas ". La historia presentó una narrativa común:"En noviembre de 2018, Usha y su esposo Sudhir recibieron la noticia que nunca esperaron: USCIS se negó a extender la visa de trabajo de Usha, lo que significa que la pareja y su hija sí. . . abandonar el país antes de que el gobierno de los Estados Unidos considere que su presencia es ilegal. El aviso golpeó a toda la familia como un golpe en la tripa ".

Durante la mayor parte de 2018, las políticas de USCIS hicieron que los titulares de visas H-1B temieran cambiar de trabajo. Si un profesional H-1B comenzó un nuevo trabajo y USCIS más tarde rechazó la solicitud de "extensión", el profesional y su familia podrían verse obligados a abandonar el país. "La administración de Trump está matando la portabilidad laboral para los profesionales H-1B", dijo Vic Goel, socio gerente de Goel & Anderson, en una entrevista en 2018. La restauración del procesamiento premium para aplicaciones de extensión en febrero de 2019, que puede permitir un procesamiento más rápido , brindó una opción para algunas personas frente a este dilema.

En el año 2000, la Ley de Competitividad de los Estados Unidos en la Ley del Siglo Veintiuno incluyó la siguiente sección: “El Congreso considera que el procesamiento de una solicitud de beneficios de inmigración debe completarse a más tardar 180 días después de la presentación inicial de la solicitud. excepto que una petición para una visa de no inmigrante bajo la sección 214 (c) [which includes H-1B petitions] . . . debe ser procesado a más tardar 30 días después de la presentación de la petición ". (Esto fue dirigido al Servicio de Inmigración y Naturalización (INS), una agencia predecesora de USCIS).

Si bien un sentido del Congreso no tiene la "fuerza de la ley", señala el Servicio de Investigación del Congreso, William Stock dijo: "Los Sentidos del Congreso pueden ser persuasivos, por ejemplo, en una demanda de Mandamus por un retraso". (Un "Mandamus" la demanda busca obligar al gobierno a actuar en un asunto.) Stock cree que el Congreso debe otorgarle poder a la Oficina del Defensor de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración con algunos de los poderes del Defensor del Contribuyente para hacer cumplir la responsabilidad de USCIS. Jonathan Wasden dijo en una entrevista que él cree que "la solución es presentar demandas por retrasos irrazonables en virtud de la Ley de Procedimiento Administrativo".

Los documentos presentados en la demanda de ITServe Alliance señalan que los empleadores especificados en el Congreso debían presentar solicitudes H-1B que acrediten el salario requerido y otras reglas ante el Departamento de Trabajo (DOL) y era DOL, no USCIS, dadas las responsabilidades clave para hacer cumplir Cumplimiento de las normas sobre visas H-1B. El sentido del Congreso indica que USCIS y el INS creen que las solicitudes deben procesarse rápidamente.

En febrero de 2019, 86 miembros de la Cámara de Representantes enviaron una carta a USCIS que expresaba su preocupación por los retrasos en el procesamiento de la agencia en varios tipos de solicitudes. El USCIS respondió y reconoció algunas de sus políticas, como el requisito de entrevistas en persona para las tarjetas de residencia basadas en el empleo, han contribuido a los retrasos, pero no mencionaron nuevas políticas relacionadas con las peticiones H-1B.

Jason Boyd, un asesor de políticas de la Asociación Americana de Abogados de Inmigración (AILA, por sus siglas en inglés), escribió: "Esta respuesta arroja algunas de las pruebas más claras hasta la fecha de que las políticas erróneas de USCIS son los principales impulsores de la desaceleración del procesamiento que perjudica a millones de personas, familias y empresas estadounidenses a través del país."

Los datos sobre cuánto tiempo lleva procesar las peticiones H-1B indican que USCIS ha optado por ignorar el sentido del Congreso de que la agencia debe procesar las peticiones H-1B dentro de los 30 días.